当代物权法百科全书小辞典957-2-3 (第3/7页)

产权法中也有数百条，中国物权法何故只有247条？说到底就是当时的立法规划过于保守所致。

    本来“国家所有权”提出来之后就应当圆满地规定下去，里面却是浅尝辄止式的概要规定。按理说，这方面的重要内容列出七八十条也不算多，单独辟出一章规定更好。这是主体架构有了，从体架构很是欠缺。于会场之外，有的人对于这种“民法”中公然出现了国家所有权的内容感到不解，甚至于很是恼火和非常反对，于是在成品物权法中出现了难于结构完整的问题。

    本来权利质权和留置权是非常重要的两类类担保物权，条款肯定是越周全越好，与能够依法解决具体问题呈正比，否则呈反比。结果，权利质权一节中只有7个条款，要负担14种以上的权利质权，每个条款中涉及多个权利质权，显得拥挤不堪。留置权是最高端的担保物权，民事留置权、商事留置权、企业留置权和一般留置权、特别留置权以及最高额留置权等，也可以列出十多种类型，可是，留置权一章中只有11个条款。条文含糊的结果，会导致一般的当事人不懂得留置权的什么类型，执行过程中也会出现误读误差。

    本来占有关系法是一个新的领域，其中包含了某些无权占有关系于特定情势下的（临时、暂时、短期）保护措施，这里面一定要规定清楚的。占有一章才5个条款，专门规定了有权占有，没有专门规定无权占有，一些深层次的占有保护和占有关系问题没有出现。对于占有，仅仅依托合同关系的占有是不够的，如人事关系、信托关系、中介关系、偶然关系和继承关系的占有及其法律责任等没有涉及到。对于占有保护和善意取得、恶意处分等问题，通常会遭遇理论瓶颈与实践经验不足等难点问题，国内外对此进行深层次研究的并不多见。几种不利因素的凑合，在内容充实和结构安排方面就成了老大难问题。

    本来内容结构是这样的：一则，本法应当是舍弃单行法，取“物权法典”之类的综合法，架子大起来后结构就随着结实完整起来。二则，结构安排上大致上可以这种搞法：（1）物权基本法。包含一般基本物权制度与原则、物权法的类型、物权保护规则、特别优先权、一般优先权等，让大家在概念上有一个总体上的印象。（2）普通物权法。包含所有权关系法、用益物权关系法、用益权关系法。（3）担保物权法。包含抵押权关系法、动产质权关系法、权利质权关系法、留置权关系法。（4）占有关系法。包含有权占有关系法、无权占有关系法、侵权责任法。

    当然还有其他的内容也可以考虑增补进去。如国家法人基本物权、地产与房产基本物权、派生性物权、零物权、综合利用物权和信托物权等。

    总之，内容进行大调整，结构上也会进行大编排、大调整。确切地说，迄今为止世界上没有最好的《物权法》，只有更好的《物权法》。人类社会在改造自然界过程中，总得有所发现，有所发明，有所创造，有所前进，在改造社会中亦概莫能外。

    《物权法》是一门跨学科的特殊社会学科，在保护每种权利人合法权益方面有独到之处。不能满足于一得之功和一已之见，也不能将这种非常宝贵的法律资源白白地浪费，必须朝“尽善尽美”方向上努力，以图“好上加好”，这样就可以做到“功在当代，利在千秋”了。

    五难：难于一般均衡。

    宏观物权法试图运用系统工程原理和一般均衡原理，进行整合物权法资源，平整物权关系，在物尽其用和合理利用方面彰显法律的威力。这是一种良好的愿望与动机，同时也存在很多和很大的难点问题。

    纵观各国的《物权法》，无一例外地体现了“等级物权制度”：高级物权法可以优于低级物权法，担保物权优于普通物权，留置权优于质权、抵押权，质权优于抵押权，所有权优于用益物权，用益物权优于其他的几个等级的普通物权。此外，高级所有制优于中低级所有制，法定物权优于意定物权，登记生效的物权优于其他生效与未生效的物权，有权占有优于无权占有等等。在权本位的氛围与情势下，试图达到“一般均衡”的目的是很不容易的。纯私法形态的一般均衡尚且不容易，公私法混合形态的一般均衡更加不容易，反正任何国家的《物权法》都会遭遇这样的难题。

    根据一分为二和对立统一哲学原理解构，某些事物是相辅相成的，某些事物是相反相成的。欲望每种权利人得到平等保护，不让老实人吃亏，也不让滑稽人沾便宜，只能在承认等级制、差别制的前提下进行适度性的一般均衡，除此之外别无选择。现实情况下，因为某种物权人天生的享有某种优先权、排他权，与之相对应的就存在某种被优先权、被排他权，《物权法》只能调和这种矛盾，不能消灭这种矛盾。

    物权关系的矛盾是客观存在并不以人们的意志为转移的客观事物，不均衡、难均衡的现象是经常发生的。因此上，不均衡是相对的，难均衡是绝对的。对于这种难点问题，既不能袖手旁观，也不能因噎废食。只能知难而进，不能知难而退。充分发挥人的主观能动性，能均衡多少算多少，不说风凉话，不拉积极者的后腿，这是最起码的要求。

    中国物权法，从立项、起草、讨论、通过到颁布、普法的各个阶段，质疑声、发难声最大之一的是“为什么把公法的内容加在私法上面？”本来，作为社会主义国家把一些公有制写入物权法中很正常，内容上把各种物权主体一一公示也很正常，这连小学生都懂得的大道理，到某些专家学者那里反而不懂了。更有甚者，有的物权法专家甚至在物权法颁布实施之后仍然大发牢sao，反唇相讥“我看原子弹那个东西太重要了，为什么不写进物权法中去啊？”用这种断章取义、偷梁换柱的逻辑来证明“反公法”是对的，无端指责物权法中一些合法合理的内容。

    一种观点是“该退则退”，认为物权法中所有的公有制主体与客体全部要退掉；一种观点是“该进则进”，认为物权法中所规定的公有制主体与客体太单薄了，至少应当增加100多条。在这两种根本对立观点激烈交锋的情势下，立法机关就会左右为难，尽管没有把公有制的内容全部删除，却也没有增加过任何条款。

    从奴隶社会、封建社会、资本主义社会到社会主义社会，人类社会的物权文明史已经进化了五六千年，每个国家每个时代都有数量庞大的公共财产，尽管普遍存在“政权＋物权”式的强力保护国家财产，但贪污盗窃、挥霍浪费国家财产的现象久治不愈。

    腐败现象如瘟疫，如癌症，如妖精，如魔鬼附身，严重破坏社会的物权关系秩序，严重影响到国体政体的安全和社会公众的安定团结。这种社会毒瘤和最丑恶的东西，人人口诛笔伐，人人觉得十恶不赦，可以采取一切法律