当代物权法百科全书小辞典初稿934-2 (第4/7页)

，外修型物权法之对抗效力。

    所谓外修，是以物权法理科学的办法修正同类法律的不实之处。物权法独出心裁，另辟蹊径，可以其高效力对抗一般民商法的低效力。

    物权法表面上是一种财产权法，却不是一般财产权法那么简单，远远超出一般财产权法所规定的范围。物权法的词汇高达数以千计，能够在精确的基础上进行再精确。

    一般财产权法，称所有的不动产和动产均为财产，称所有的土地使用权为土地使用权，称所有的用益物权为使用权，称所有的担保物权和担保债权为担保权，称所有的物上保护请求权和物权保护请求权为财产保护请求权，称所有的占有为有权占有，称所有的财产权生效为合同生效，称物权诉讼时效和债权诉讼时效均为统一的诉讼时效。如此等等，不一而足。

    物权法，称财产为物，或者称为不动产和动产。

    由物逐一引申到形形色色之物：有形物与无形物、自然物与人造物、要式物与略式物、本原物与派生物、主物与从物、自主物与他主物、有益物与有害物，以及有财产价值之物与无财产价值之物、有物权价值之物与无物权价值之物。

    由物权逐一引申到形形色色之物权：所有权、用益物权、担保物权；承包地（耕地、林地、草地、滩涂）使用权，自留地（山）使用权，四种荒地使用权，（划拨、有偿使用的）建设用地使用权，宅基地使用权；各种新型的担保物权等等。

    其他杂七杂八的物权还有：共有权、专有权，业主权，地役权，地上权、地表权，地下权；通行权，通风权，透光权，观光权，排水权，引水权，管线铺设权，环境保护请求权；主物权，从物权，自物权，他物权，有权占有物权，无权占有事权，无线电频谱资源所有权；过去物权，现在物权，将来物权；法定物权，意定物权，纯自由物权，纯义务物权；以及优先权、排他权、溯及权、追击权和物上请求权、物权保护请求权、债权保护请求权、权利保护请求权等等，数十种物权与物权关系，一一展现在人们面前。

    有数百种物权，就有数百、上千种物权关系。侵权人破坏物权是一种法律责任，破坏物权关系需要承担几个方面的法律责任。

    一般财产权法说：“侵害、破坏有经济价值的财产才得以赔偿损失，否则就不赔偿损失。”

    物权法说：“侵害、破坏有经济价值的财产需要赔偿损失，侵害、破坏无经济价值但有物权价值之物也需要赔偿损失。”譬如，阳光、空气等谈不上经济价值和交换价值，但有物权价值和利用价值，违章建筑遮挡阳光或影响观光，或者侵权人污染空气，同样需要赔偿损失。

    诉讼时效，是关系到财产权保护或者物权保护根本的对抗效力。是否依据《物权法》的规定，是否懂得物权法理学，对抗效力可能会发生差池。

    以下物权法理学，依照其优先权、排他权的效力依次为：

    物权优先于债权；

    担保物权优先于担保债权；

    法定的物权优先于意定的物权；

    高级物权优先于低级物权；

    自由物权优先于限制物权；

    长期物权优先于短期物权；

    永久物权优先于临时物权；

    公益物权优先于私益物权；

    特种物权优先于一般物权；

    合同约定的物权优先于合同未约定的物权；

    登记生效的物权优先于未登记生效的物权；

    特别优先权优先于一般优先权；

    特别排他权优先于一般排他权；

    有优先权优先于无优先权；

    有排他权优先于无排他权；

    有物权优先于无物权；

    有权占有优先于无权占有；

    善意占有优先于恶意占有；

    善意处分优先于恶意处分；

    物权保护请求权优先于物上保护请求权；

    损害赔偿请求权优先于债权保护请求权。

    《民法通则》规定的诉讼时效，是参照一般财产权法进行制订的。虽然经过司法解释进行了几次修正，目前仍然存在某些不合理的地方。倘若依据《物权法》规定的原则精神来修正诉讼时效，情况就会大为改观。

    以下一些观点，是有关物权法专家（同时也是民法学家）提出来的新观点，可供参考。

    关于尚未分割的财产正确处理方式是：事件经过二年以后，当事人以继承权请求分割财产的，诉讼时效已经过时，因为这是债权型继承权；当事人以共有权请求分割财产的，不受诉讼时效的影响，因为这是物权型继承权。

    关于土地承包地的取得权正确处理方式是：此项权利是法定的农用地使用权，即使是承包权人没有进行土地使用权登记，无权占有人和无权处分人都必须按照权利人的请求返还原物。

    关于划拨型建设用地使用权的取得权正确处理方式是：此项权利是法定的建设用地使用权，即使是使用权人没有进行土地使用权登记，无权占有人和无权处分人都必须按照权利人的请求返还原物。

    关于有偿取得型建设用地使用权的取得权正确处理方式是：此项权利是意定的建设用地使用权，使用权人没有进行土地使用权登记，该土地使用权不能生效，请求返还原物的权利不能成立。

    关于有权占有人行使返还原物请求权的正确处理方式是：有关专家学者认为，此项特别请求权的诉讼时效应当定位于20年为限。德国民法典、法国民法典规定，土地所有权人向土地承租权人请求返还土地的最高期限是30年。超过30年期限，土地承租权人可以依法取得土地所有权。

    关于不动产征收或者其他财产征用适用诉讼法正确处理方式是：既然《物权法》第42条“征收”、第44条“征用”以民法的体例作出了正确规定，应当允许被征收人、被征用人选择利用《民事诉讼法》的途径进行诉讼，而不必以《行政诉讼法》或者《行政复议法》的途径进行诉讼。

    近些年来，有律师和法律专家统计，“民告官”的胜诉率只有1%，甚至低于这个水平。主要原因在于，当事人的诉讼途径发生了错乱。

    本来，地方政府征收、征用集体或者单位、个人的财产，不能以行政命令和特权主体出现，只能以商品流通、商品交换的公民主体出现。只能如全民所有制企业参与商品流通、商品交换的主体形象一样，不再以公事公办的主体出现，而是以民事主体的资格出现。全民所有制企业与其他所有制企业发生财产权纠纷或者物权纠纷，都适用于《民事诉讼法》，不适用于《行政诉讼法》或者《行政复议法》。

    为什么同是财产权纠纷或者物权纠纷，地方政府却选择《行政诉讼法》或者《行政复议法》，而拒绝适用《民事诉讼法》？