当代物权法百科全书小辞典951-2-6 (第6/6页)

成的物权关系，亦称自然型物权关系。一般是静态的、潜在的一种物权关系，也是物权人对内或对外发生的权利义务关系。某些物不交易、也不发生物权变动现象，权利人与义务人之间甚至没有签订合同，能够为一类人或者几类人所利用，也能在内力作用下自动生成物权关系—使用权关系、利用权关系或作用权关系。

    因公共财产、公共设施和公共土地等自动生成的物权关系，往往是公益性、非趋利性和公众性、常规性的物权关系，一般是限制、禁止流通领域的物权关系，而且是最大板块的物权关系。关于爱护公物、保护公共财产的命题，从各种成文法到道德法、自然法、习惯法、逻辑法互为物权关系法，从各级组织管理机构到具体的权利义务人互为物权关系人，自动生成的物权关系与其他的物权关系相互补充，促成将各项工作落到实处。

    法律规定了国家财产属于全体人民所有，所有权人不一定要与管理权人、保管权人和享用权人、便利权人签订合同，也不一定是为了什么经济目的而发生权利义务关系，也会自然而然地生成物权关系。

    《物权法》第五条明确规定了“物权法定”的原则：“物权的种类和内容，由法律规定。”这是基础应用物权法方面的一个重要决定，旨在明确物权和物权关系的界限，具有指导性、建设性的意义。

    所谓物权法定，是指能设立哪些种类的物权，只能由法律规定，当事人之间不能随意创立，避免造成物权关系和物权秩序的混乱，影响到法律的执行效力。设立物权的方式以及物权的具体内容，一般也只能由法律规定，当事人之间的约定和法律规定不一致时不发生效力。

    现实生活中，物权的种类繁多，肯定不止所有权、用益物权、担保物权这几种类别。物的作用权、利用权以及派生性权利和一般优先权、特别优先权也是非常重要的。现行的法律不可能面面俱到。专家学者们建议，在法无明文规定的情势下，慎重、合理的选择习惯法、道德法、自然法、逻辑法的办法进行协调处理。

    如《物权法》中删除了《物权法草案》关于居住权等方面的内容，并不能证明居住权等物权已经从此不合法或者不存在，只是因为其中一些权利义务关系需要等待界定，一些物权关系需要重新规范与调整。

    住房制度改革使得社会上各界人士的居住权多元化、复杂化，有产者与无产者、建设者与购房者、城里人与乡下人之间的物权关系非常微妙，至于住房公积金、住房补贴和廉租房、解困房的有效供给，主要是依据政策物权法进行法律救济，满足部分权利人的住房权要求。

    譬如，《国/务/院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发[1998]23号）、《广东省人民政府关于加快住房制度改革实行住房货币分配的通知》（粤府[1998]82号）、《广州市人民政府关于住房货币分配有关问题的通知》（穗府[2000]18号）等政策法规，立法目的意义在于平衡既得利益者与未享受实物分房者、机关事业单位与国营企业职工的利益关系，确保弱势群体住房权的贯彻执行。

    从法理学讲，职工的住房权是一种特别优先权，大多数职工可以依法享受60平方米以上的住房货币补贴，住房公积金除外。未享受实物分房和货币分房者自然形成了特别债权人，依法享受优先受偿的权利。《破产法》第113条、《国/务/院关于促进企业兼并重组的意见》（国发[2010]27号）第4条等对此有明确规定。

    目前，全国各地拖欠、克扣职工住房补贴费情况由来已久，有的长达18年之久，权利人的住房权遭受空前未有的损害。更有甚者，有的国有企业是房地产的大鳄，资产总额多达2000多亿元，每年的资产增值数百亿元，利润双百亿元，对于下属企业权利人冷若冰霜。有的城市政府每年卖出土地、房屋交易和其他税收多达几千亿元，对于困难企业的职工权利人不闻不问。但机关事业单位公职人员的住房公积金、住房补贴费每年可以按时发放，而且补贴标准水涨船高。

    执行住房补贴政策问题，不只是企业承受能力、有法不依的问题，很有可能存在官员腐败问题。很多国有企业实行承包制或者股份制以后，产权关系变得更加复杂，在职、下岗、退休工人变得更加弱势，维权的道路变得非常艰难。

    不过，物权法的应用基础理论能够助弱势者一臂之力，在妙笔生花情势下，可以变被动为主动，变弱势为强势，战胜那些“权大于法”的侵权者，还广大职工一个公道。

    （未完，待续）

    相关法律：

    物权法各条款

    相关名词：

    〖当代物权法〗〖古典物权法〗〖宏观物权法〗〖微观物权法〗〖普通物权法〗〖担保物权法〗〖制度物权法〗〖技术物权法〗〖所有权〗〖用益物权〗〖担保物权〗〖中华人民共和国物权法（一）〗〖中华人民共和国物权法（二）〗〖中华人民共和国物权法（三）〗〖中华人民共和国物权法（四）〗〖中华人民共和国物权法（五）〗〖中华人民共和国物权法（七）〗

    〖本文要点〗

    基础物权法的内容，主要是一些基础概念和基本权源法的内容，很多是普通物权法的内容。物的归属与合理利用，物权关系的规范与调整，为物权法拉开了汪洋恣势的庞大序幕。物权法客观存在成千上万个深奥的词汇，大部分寄存于基础物权法板块，直接为担保物权法、间接为制度（政策）物权法提供优质服务。

    基础物权法与物权法的基础理论、应用基础理论相对应，各国的立法宗旨、原则、目的意义不尽相同，法律结构与内容也有差别。中国物权法在物、物权、物权关系和物权的主体客体等方面狠下功夫，于内容上求真求新，于当代物权法方面一鸣惊人，每次认真学习都有新的心得体会，仿佛吃了一颗定心丸那样心情舒畅。

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