当代物权法百科全书小辞典初稿902-2 (第4/4页)

产的占有形态、占有关系也就不同，掌握了这些法律要件与大量数据，无论是从事专业业务与司法业务，cao作起来就容易得多。

    《全国土地分类（试行）》列举了一级类3大总纲（农用地、建设用地、未利用地）、二级类15支目（耕地、园地、林地、牧草地、其他农用地/商服用地、工矿仓储用地、公用设施用地、公共建设用地、住宅用地、交通运输用地、水利设施用地、特殊用地、未利用地、其他土地）、三级168属（从略），所有这些，对于精细化管理、纵横化规范取得了突破性进展，特别是利用计算机管理、远程式管理和卫星监视管理等，具有特别重要的意义。

    【作者后记】

    今日腾讯新闻报道的最近消息：据解放军报官方微博消息，经习主席批准，四总部、军委纪委近日联合发出《关于进一步做好离退休干部违规住房用车问题清理工作的通知》，要求全军和武警部队坚决贯彻军委决策指示，采取有力措施深入推进清理，确保清退务尽、不留死角。（摘自腾讯新闻2014年7月26日星期六《习近平批准要求全军离退休干部清退多占违规住房》）

    上述报道至少说明了以下几个问题：

    第一，关于不动产的无权占有，已经发展为整个社会普遍性问题甚至是严峻的问题。

    法律法规、政策法规对于不动产有权占有的限制，对于无权占有的制裁，情势上仍然是有增无减。

    所谓多占，就是无权之占，可以推定为恶意之占。被占有之房屋等不动产，就是属于国家的或者属于他人应有的不动产。这样的占有人同样是需要承担侵占、侵权的法律责任的。

    第二，关于不动产占有权利的推定，已经发生了根本变化。

    在相关限制多占公房、经济适用房等规定颁布之前，不动产占有人可以推定为有权占有，之后推定为无权占有（主要是恶意占有）。

    第三，法律面前，人人平等。

    部队高中级离退休干部在部队建设和国防建设方面都是有一定贡献的，让他们依法享受一套合法合规合适的福利住房待遇也是应该的。

    但是，根据政策规定，部队所有的离退休干部及其配偶、家属只能按照现有条件享受一套福利性住房，只有住房面积不够职级标准的顶多可占有两套合规的住房。福利性住房，系指房改房、集资房和经济适用房等平价房，非指商品房。

    基于“法律面前，人人平等”之社会公平正义规则，包括部队所有的离退休干部及其配偶、家属，包括所有的国家机关公职人员、国家企事业单位的干部工人及其配偶、家属，都必须面对不动产有权占有与无权占有、善意占有与恶意占有的重大问题，任何人也不能搞特殊化。

    对于部队和地方干部而言，不仅仅是模范带头遵守公平公正原则的需要，而且是廉洁自律的需要，终归是政治文明、精神文明、法制文明、物质文明和不动产占有行为规范化的根本需要。

    类似于上述《通知》这样的政策法规还有很多，数量上远远超过法律规定的条文。我们的理论并不是虚幻的，而是都有很多依据的。

    相关法律：物权法第242条

    相关名词：

    〖有权占有〗〖无权占有〗〖善意占有〗〖恶意占有〗〖自物权无权占有〗〖他物权无权占有〗〖动产的无权占有〗〖无权占有的性质〗〖三大物权法系对占有关系推定的侧重点〗〖善意占有制度〗〖自物权与他物权的善意占有〗〖恶意占有的推定原则〗〖恶意占有的性质与零物权〗〖恶意占有人的损害赔偿责任〗

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    〖本文要点〗

    法律限制与不动产的无权占有，全称是法律限制自物权或他物权与不动产的无权占有，是推定不动产之无权占有的主要办法。并不是说所有的不动产的无权占有皆由法律来规定，在这里不能简单地套用“法无明文规定不为过”的伦理观点。不动产是很重要、很特别、很有价值的一类财产，法律的保护与限制永远是并行不悖的。

    不动产占有涉及到多极化、长期化和物权均衡化等条件的制约，不动产有权占有与无权占有、善意占有与恶意占有之间存在某种交叉地带，不能完全肯定“法无明文规定不为过”的推定。

    不动产的占有，推定是否合法、合理、合格、合规、合约、合适至关重要，推定不动产之有权占有与无权占有、善意占有与恶意占有是必需的。

    通观世界各国，“法律限制与不动产的无权占有”是一个共同的命题，结论和事实是其恶意占有更加突出，远远大于善意占有的范围。发生不动产物权变动时，依法律要件当事人的占有权、处分权是首要的推定程序，依法理逻辑、合同约定或者人事关系、人缘关系、对世关系来推定占有权、处分权是次要的。

    中国一直没有实行统一的不动产登记制度，不动产未登记的、登记错误的和虚假的比比皆是，有法不依、执法不严、违法不究的常有发生。问题在于，对于已经登记的不动产，不能不信，也不能全信。对于未登记的不动产，对于基于登记生效主义规则的不动产，对于基于登记对抗主义的不动产，肯定存在善意占有与恶意占有之分。

    “占有权利的推定”不是“已经没有发挥作用的余地”，而是必须进行这样的推定，而是需要采取充分想象力的推定，而是要把其占有权利的推定充分发挥到极致，不能有一丝一毫的松懈。