当代物权法百科全书小辞典初稿808-2 (第2/2页)
关注非法人地位的民事主体。如普通公民的债权加上应收账款质权法锁，对于债权人讨债是非常有利的法律杠杆。以普通公民的应收账款设立质权，不是不可以、而是应当尽量帮助解决的问题。 整个经济社会的三角债特别烦人，扰乱了社会经济秩序，对债权人很是不利。应收账款出质是解决三角债问题的最好办法之一。目前应收账款质权关系主要是法人单位，如果自然人能够通过征信机构的审核通过，对于社会和当事人有益无害，同样应当能够加入收账款质权关系法中来，这当然是一件大美事、大快事。 信贷征信机构也不仅仅对于经营类法人主体进行评估，如中国拥有数亿的自然人持有各个银行的借贷VISA卡，每个人都有借款还款的诚信记录。也有一些自然人从银行贷款购买房屋、汽车等大宗商品记录的。且全国可以电脑联网，各地区各个银行之间可以互通信息，查询起来也很方便。 第二部分，应收帐款质权的非民事主体。 1.有事权的行政主体的应收账款质权设立 财政、税收、工商、劳动、市政、交通、交警和国土资源等行政管理部门，可以在相关的事权范围内设立应收账款质权。 全国的国土资源（包括矿产资源）主管部门是个大掌柜，据统计，在短短的13年里国家出让土地收益就高达13万亿元，不包括对中外企业收取的采矿权收益在内。对于依法罚款项目的，设立应收账款质权对于当事人或者债务人有约束力。 如果劳动监察部门对于拖欠职工、民工工资或者福利行为的，授予他们以设立应收账款质权的权力，可以解决许可劳资纠纷问题。某些地方政府在资方拖欠工资走人时，由政府代为垫付工资福利，这很是被动，如果劳动监察部门对于资方设立应收账款质权，并有权扣押无良企业主的资产，效果就是不一样。 2.无事权的行政主体的应收账款质权设立 某些政府部门权力很大，但具体的事权下放到国有企事业单位经营性公司、企业。作为国家的一级信托所有权人，成为某些项目的投资者、甚至也可以对于下属公司设立应收账款质权。 如政府从商业银行贷款大量资金修建公路、桥梁等大型工程，交由相关的公司收费管理，如果大量资金沉淀在公司里面，耽误政府向银行还债就不好了。出现这种情况，政府财政主管部门可以对于相关的企业进行必要的干预，或者干脆设立“内部式应收账款质权”。
应当注意的是，类似于公路、桥梁、电网等高额投资，是国家或者地方政府投资建设的，出质人是地方政府与公司企业，可对于债权人实行双重担保制度。 当公路、桥梁、电网等公司的应收帐款不能满足清偿债务的需求时，政府应当兜底清偿债务。以目标管理责任制而论，这里的物权关系，与平时所谓的“公共利益物权优于其他物权”的性质不一样的，应收账款质权法锁关系优于公共物权关系。 从以上推论上发现一个问题：类似于公路、桥梁、电网等高额投资，是政府委托公司化管理的，首先应当是在政府财政部门与下属公司之间设立一个“内部式应收账款质权”，其次是政府财政部门与债权人之间出质应收账款，质权人是债权人。 这么说来，政府财政部门身兼两职：对于下属公司（也是二级信托责任人）是质权人，对于商业银行之类的债权人又是出质人。 当初，有关部门发给讨论者们的物权法第三稿样式《物权法（草案）参考》中，所对应的“权利质权”是第244条，第（六）项是“公路、电网等收费权”，并非如今的“应收账款”。 在征求意见和常委会审议过程中，有的意见认为，收费权指权利人对将来可能产生的收益而享有的请求权，实质上是一种预期债权，可以纳入应收账款，而且目前收费情况比较混乱，哪些收费权可以质押，哪些不能质押，还需要进一步清理。立法机关采纳了以上意见，将物权法第3稿“公路、电网等收费权”和后来的物权法第5稿“公路、桥梁等收费权”，修改为物权法第7稿“应收账款”可以出质。 尽管立法机关的权威解读文本中没有说明“应收账款”及其质权的边界线在哪里，某些法学家对于“仅凭债权人与金融机构之间的质押协议成立应收账款质权，可能会给中国经济造成灾难性的后果。” 应收账款质权实施几年来，依然呈现出平衡发展的势态。这是因为，应收账款质权是有计划有步骤地进行的，首先是在当事人意思自治主义条件下，双方订立了应收账款质押合同，债权人与金融机构之间不能盲目地、单方面地订立质押协议而成立应收账款质权。 相关法律：物权法第228条 相关名词： 〖应收账款质权设立的现实条件〗〖应收账款质权设立的法律条件〗 字数：3888字 全面有效地保护我们的财产权是分分钟的要务 一切从现在开始hold住物权法精髓 当代物权法的开山作 宏观物权法的奠基石 物权法的饕餮盛宴 品茶品酒不如品宏观物权法 全世界物权法爱好者的良师益友 1000万字的尚方宝剑 从博士后到到中小学文化者的贴身保镖 世界上内容最完整意境最深邃文字最工整的物权法巨著 中国品牌 中国正能量 《当代物权法百科全书小辞典》 《解析物权法》 好书齐欣赏 润物细无声 启动防火墙 遁入物权门 请浏览创世中文网 一切都在掌握之中 电子信箱：QQ437116637或627592416 应收账款主体的通联性，是应收账款出质和设立权利质权甚至于设立集合担保物权的主要特征之一。能否扩大质权人与出质人范围，同样需要作进一步的可适性条件判断。 这里是理论探讨性阐述，恐怕早已落后于实践了。譬如，一些路桥是由政府独立投资或者合作投资的，有国有的主体与混合的主体，这样的做法已经实行了几十年了。 整个经济社会的三角债特别烦人，扰乱了社会经济秩序，对债权人很是不利。应收账款出质是解决三角债问题的最好办法之一。目前应收账款质权关系主要是法人单位，如果自然人能够通过征信机构的审核通过，对于社会和当事人有益无害，同样应当能够加入收账款质权关系法中来，这当然是一件大美事、大快事。