当代物权法百科全书小辞典初稿604-1 (第2/2页)
份，主要形式是“公共利益用地”，次要形式是经营类土地使用权或者地役权（消防、公用设施维护、环卫等用地除外）。 已知，城乡建设用地使用权的法律框架是国家土地所有权之下的土地用益物权，政府是一级国有土地信托所有权人身份，国有企事业单位是二级国有土地信托所有权人身份。在“公共利益用地优先”的大物权政策背景下，基本上是由土地所有权人或者土地信托所有权人说了算。又由于排水、供电、供燃、供热、邮政、电信、消防、公用设施维护、环卫等用地的“地役权网络系统”中利用空闲地而设立，并且是对于供役地权利人（建设用地使用权人）是有利的，一般不会发生农村田野地役权那种矛盾纠纷。 由此可见，本条款的“权利人同意”模式，可能会被“公共利益用地”的土地所有权人或者土地信托所有权人所否定。不过，采取补救措施，是“同权利人打招呼”，需要经济补偿的则采取经济补偿的办法进行，不需要经济补偿的则采取直接设立地役权的办法进行。 （2）肯定“权利人同意”模式 理论上除了否定加“同权利人打招呼”模式以外，就是肯定“权利人同意”模式。问题在于，前者是建立在公共利益基础之上的模式，对于“公共利益”的界定存在技术瓶颈或者法律瓶颈，中国所有的法律都没有界定其界限，仁者见仁，智者见智，各抒己见。 本条款的指导思想，是保护供役地权利人即建设用地使用权人的权益的，需要有新的思维方式来考察对象。换言之，就是要认清建设用地所有权人与建设用地使用权人的权益边界线在哪里。简单地说，建设用地所有权人集权的地方，就是否定加“同权利人打招呼”模式，建设用地所有权人放权的地方，就是肯定“权利人同意”模式。所谓各自的权益边界线就在这里。 建设用地所有权人对于建设用地使用权的控制力度，对于划拨类建设用地使用权的控制力度大于出让类建设用地使用权的控制力度。可以断定，城乡建设用地使用权的肯定“权利人同意”模式，主要存续于出让类建设用地使用权的“私有权利”方面，其次是存续于划拨类建设用地使用权的“私有权利”方面。
对照《全国土地分类（试行）》图表，肯定“权利人同意”模式的适用范围，应当体现在以下建设用地使用权人即供役地权利人方面： 其一，住宅用地供役地权利人的肯定“权利人同意”模式 包括以下两种住宅用地供役地权利人：城镇单一住宅用地供役地权利人；城镇混合住宅用地供役地权利人。其权利势力范围，均限于住宅小区以内的建设用地使用权，可以对抗建设用地所有权人的否定“权利人同意”干涉。 其二，商服用地供役地权利人的肯定“权利人同意”模式 包括以下四种住宅用地供役地权利人：商业用地供役地权利人；金融保险用地供役地权利人；餐饮用地供役地权利人；其他商业用地供役地权利人。其权利势力范围，均限于商服小区以内的建设用地使用权，可以对抗建设用地所有权人的否定“权利人同意”干涉。 其三，工矿仓储用地供役地权利人的肯定“权利人同意”模式 包括以下三种住宅用地供役地权利人：工业用地供役地权利人；采矿地用地供役地权利人；仓储用地供役地权利人。其权利势力范围，均限于工矿仓储区域以内的建设用地使用权，可以对抗建设用地所有权人的否定“权利人同意”干涉。 其四，交通运输用地供役地权利人的肯定“权利人同意”模式 包括以下六种交通运输用地供役地权利人：铁路用地供役地权利人；公路用地供役地权利人；民用机场用地供役地权利人；港口码头用地供役地权利人；管道运输用地供役地权利人；街巷用地供役地权利人。其权利势力范围，均限于交通运输区域以内的建设用地使用权，可以对抗建设用地所有权人的否定“权利人同意”干涉。 其五，水利建设用地供役地权利人的肯定“权利人同意”模式 包括以下二种住宅用地供役地权利人：水库水面供役地权利人；水工建设用地供役地权利人。其权利势力范围，均限于水利建设区域以内的建设用地使用权，可以对抗建设用地所有权人的否定“权利人同意”干涉。 以上五个肯定“权利人同意”模式，是指不存在“公共利益地役权”或者“公共利益地役权”力所不及的情形下，由城乡建设用地使用权人自主权决定的大致范围，借以保护供役地权利人的财产供役权。 肯定“权利人同意”模式，是有许多限制性前提条件的。如公共利益优先、建设规划优先、地役权项目优先、土地利用权优先等等，均为限制性条件。 相关法律：物权法第163条 相关名词： 〖已有用益物权之地役权设立的适格问题〗 字数：3888字 全面有效地保护我们的财产权是分分钟的要务 一切从现在开始hold住物权法精髓 当代物权法的开山作 宏观物权法的奠基石 物权法的饕餮盛宴 品茶品酒不如品宏观物权法 全世界物权法爱好者的良师益友 1000万字的尚方宝剑 从博士后到到中小学文化者的贴身保镖 世界上内容最完整意境最深邃文字最工整的物权法巨著 中国品牌 中国正能量 《当代物权法百科全书小辞典》 《解析物权法》 好书齐欣赏 润物细无声 启动防火墙 遁入物权门 请浏览创世中文网 一切都在掌握之中 电子信箱：QQ437116637或627592416